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贵阳市2018年全面深化改革工作综述

来源:贵州省人民政府网 发布时间:2019-03-12 11:27 浏览次数: 【字体:

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——贵阳市2018年全面深化改革工作综述

  在锐意进取中把握大势,才能在改革大潮中扬帆前行。

  改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是贵阳实现跨越发展的必由之路。

  这一年,贵阳以供给侧结构性改革为主线,经济结构和产业基础在蹄疾步稳中不断优化壮大,实体经济加快发展;这一年,贵阳以创新驱动发展战略为引领,大数据等新经济产业在革故鼎新中逐渐风生水起,数字经济蓬勃发展;这一年,贵阳以实现高质量发展为目标,营商环境和城市形象在锐意进取中日益优化提升,活力动能持续增强……2018年,贵阳站在比任何历史时期都更高的起点上,把握发展大势,顺应发展潮流,抢抓发展机遇,充分用好改革开放“关键一招”,回答时代之问、回应人民关切,书写了一份出色的贵阳答卷。

  谋在深处,干在实处。

  在改革过程中,贵阳不仅对标中央顶层设计、省委安排部署,还结合阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”、市场监管的“盲点”,融会贯通为改革的重点。

  蹄疾步稳,发展硕果累累

  一子落,全盘活。面对复杂严峻的国际形势、繁重艰巨的改革发展稳定任务,贵阳扛起省会责任、省会担当,紧盯实体经济不够强这一根本性短板,紧跟时代旋律,紧贴发展要求,大力实施高水平对外开放,加快推动经济高质量发展,为实现“一品一业、百业富贵”发展愿景凝聚起磅礴力量。

  供给侧结构性改革稳步开展?!叭ヒ唤狄徊埂痹低平?,全年淘汰落后产能99万吨,减免税费203.96亿元,完成补短板投资956.76亿元。新经济增加值占地区生产总值比重达到21%,比上年提高2个百分点,大数据与实体经济融合指数达到45.3;全社会研究与试验发展经费投入占地区生产总值比重提高到1.7%,科技进步对经济增长的贡献率达到61%,分别比上年提高0.36和0.67个百分点。经济增速连续6年位居全国省会城市第一,荣获“影响中国”2018年度城市称号。

  营商环境持续优化?!胺殴芊备母锷钊胪平?,取消各类证明材料757项,企业和群众办事需提供的材料减少30%以上,一次办成的政务服务事项达到48个,企业开办时间缩减至5个工作日以内,政务服务“一网通办”作为典型经验受到国务院办公厅通报表扬。全市日均新增市场主体286户,市场主体总量达到49.4万户。成为全国首批工程建设项目审批制度改革试点城市,工程建设项目审批时限压减至100天以内。营商环境指数排名从2017年的全国第30位跃升至第14位,在2018年中国大陆最佳商业城市100强中排名第27位,比2017年上升38位,荣获2018年中国国际营商环境标杆城市称号。

  开放步伐不断加快。2018年,贵阳至旧金山、洛杉矶、莫斯科洲际航线开通,填补了贵州没有洲际航线的空白。中国(贵阳)跨境电子商务综合试验区设立,贵阳国家高新技术产业开发区成为国家国际科技合作基地、国家双创示范基地,贵阳经济技术开发区成为国家循环化改造示范试点园区,贵阳综合保税区跨境股权投资国家试点工作取得突破。进出口总额达到34.94亿美元,增长15.2%,实际利用外资15.89亿美元,增长18%;新引进国内外500强企业15家,累计达到113家,新引进项目实际到位资金2218.7亿元,增长35.41%,新增对外投资企业15家、外贸企业74家、外商投资企业54家。

  举一纲而万目张,解一卷而众篇明。找准了结合点、着力点和突破点,贵阳改革开放的步伐越迈越稳、越迈越大,结出累累硕果,惠及480万筑城人民。

  同频共振,释放发展活力

  发展中遇到的难题,必须要用更坚定更深入的改革来破解。过去一年,贵阳克服部门利益掣肘,跳出条条框框限制,以实干破题,坚持在各领域出实招、见实效,以破竹之势,推动全面深化改革不断向纵深迈进。

  作为贵州首个全国质量强市示范城市,贵阳通过机制创新全面提升产品、工程、服务和生态环境、经济运行质量,获得第五届中国工业大奖项目表彰奖1个、省长质量奖2个、省长质量奖提名奖2个,颁发第二届市长质量奖2个、市长质量奖提名奖2个。

  深入推进农村产业革命,实施乡村振兴战略。2018年,贵阳市农业产业结构调整完成82.78万亩,种植特色农产品200万亩,乡村旅游收入150亿元,新增省级农业高效示范园区4个,新认证“三品一标”农产品161个,成功举办贵州省首届中国农民丰收节等系列活动,一、二、三产业加快融合,一产增加值完成153.1亿元,增长6.6%,现代农业增加值占一产增加值比重提高到39%。

  去年,贵阳加快建设国家大数据(贵州)综合试验区核心区,大数据企业主营业务收入达1000亿元,增长22.4%;互联网出省带宽达9130Gbps,通信光缆超19万公里,行政村100%通光纤,市域4G网络全覆盖,成为全国首批5G应用示范城市,入选“宽带中国”优秀城市。政府数据实现100%共享交换,政府数据开放水平全国第一,政务系统100%接入“云上贵州”平台,互联网+政务服务平台成为2018年度全国政府网站十大优秀创新案例。贵阳大数据创新产业(技术)发展中心成为国家级众创空间,贵阳经济技术开发区成为全国首个大数据安全认证示范区。

  贵阳深入建设公平共享创新型中心城市,不断扩大公平共享机制的覆盖面,去年实施城市“三变”改革项目40个,惠及城市居民23.2万人;完成300个行政村农村集体产权制度改革、642个农村“三变”改革试点工作,24.28万农民变成股东。

  东风何时至,已绿湖上山。贵阳市全面深化改革以“改”字为本,“干”字当先,在全面深化改革的“施工高峰期”,一批标志性、关键性、引领性的改革措施不断落地生根,改出了前进的不竭动力,改出了发展的广袤天地。

  求真务实,紧盯民生福祉

  改革的初心是为人民谋福祉,改革的目的也是为人民谋福祉。过去一年,贵阳坚持以人民为中心,精准把握矛盾和发展的关键,在群众最期盼的民生领域,大胆闯、坚决改,打出了一套接地气、聚人气的“组合拳”,给群众带来满满的获得感、幸福感和安全感。

  大力抓好教育医疗改革。贵阳积极稳妥推进中考改革,在全省率先开展“乐童计划”,学生托管率达85%以上??挂逦窠逃胖示馐缘?,统筹城乡义教一体化发展。深化学生军事训练、足球体制机制改革。全面落实公立医院综合改革,构建分级诊疗体系,全部取消药品加成,实现城乡居民基本医?!傲骋弧?,县级以上妇幼保健机构远程医疗全覆盖。加快推进医联体建设、复合型医保支付方式、医务人员薪酬制度、公立医院用人自主权等改革。制定健康医疗大数据应用发展的全国首部地方性法规《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》。

  深入推进生态文明体制机制改革。顺利通过全国水生态文明城市建设试点国家验收,南明河实现除臭变清目标。生态补偿制度逐步建立,制定出台《贵阳市补充耕地三年行动计划(2018—2020)》《关于调整完善贵阳市生态环保财力转移支付考核指标体系的意见》《贵阳市生态环境损害赔偿制度改革实施方案》。印发实施《贵阳市生态文明建设目标评价考核办法(试行)》《贵阳市绿色发展指数统计监测方案(试行)》《贵阳市生态环境质量考核实施细则(试行)》,生态文明建设考核体系全面加强。

  创新开展公共安全体系建设?!肮笱粽ù笫莨蚕碛τ闷教ā鄙督ㄉ璩晌耙桓銎教?、多个应用”的综合体系,进一步实现公检法网络办案系统平台的互联互通。建成贵阳市“人像大数据”系统,综合实战平台上线运行,该系统可实现全市人像感知前端与百万级重点人员库、亿级人口基础库、各类实战专题库的秒级比对、轨迹查询、预警报警、以图搜图等综合功能,形成全域覆盖、开放兼容、安全共享的一体化格局。

  全面推进社会各领域改革。构建“一笼、一库、一网、一平台、N应用”的社会信用体系。制定国有文化企业监督管理办法,强化国有文化企业监督管理、推动国有文化企业“双效”统一。轨道交通1号线全线运营、2号线建设加快、3号线开工建设,贵阳进入轨道交通时代?;ü诼?、同城大道、北京东路延伸段等一批重大路网项目建成通车,人民大道北段基本建成。成为全国第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点,建成城乡社区日间照料中心25个、农村互助幸福院10个。成为全国新的社会阶层人士统战工作实践创新推广城市,清镇市成为全国新时代文明实践中心建设试点。

  民生,始终是全面深化改革最核心的关键词。改革,就是要让人民群众拥有越来越多的获得感和实实在在的幸福感、安全感。人民有所呼,改革有所应。全面深化改革过程中,贵阳市不忘初心、坚定前行,在为人民服务的大道上迈出铿锵有力的步伐。

  坚定不移,深化党建引领

  全面深化改革大潮已经起势,会当中流击水,正需夺隘闯关。越是这种关键时刻,越会遇见阻力,越是压力重重,这无疑对改革者提出了更高要求。

  党的十九大提出,要坚持党对一切工作的领导,确保党始终总揽全局、协调各方;要坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和水平。贯彻落实党的十九大精神,积极对标中央决策部署,按照省委要求,2018年,贵阳坚持和加强党对全面深化改革的领导,在巩固党的领导、完善机制建设、强化作风建设等方面取得突出成果。

  贵阳坚决贯彻落实中央、省委关于深化党和国家机构改革的决策部署,深化市县机构改革,健全市委对重大工作的领导体制机制,强化市委工作部门的归口管理职能,落实党委(党组)的主体责任,在转变职能上出实招,在强化内部职责和业务整合上加大力度,切实做好干部调整和新机构组建工作,把加强党的领导落实到各领域各方面各环节。

  全面推动党的建设制度改革,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。贵阳打造干部“选育管用”全链条,开展干部监督管理“探照灯”工程,前移监督管理“关口”,扎紧党规党纪铁笼子。探索党支部建设标准,形成“基本工作+重点工作+特色工作”的标准体系。围绕干部选拔任用和监督管理中的难点问题,以“党建红云”平台为基础,优化升级贵阳市干部选任管理大数据系统,对纪检、财政、住建等部门各类涉干数据进行有效整合,建立起全面、关联度高的干部信息数据库,实现动态分析评估、全面客观准确考核评价干部,为更加科学精准选人用人提供数据支撑。

  以监察体制改革为动力,推动制度优势转化为治理效能,为全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供有力保证。贵阳组建并挂牌成立全省第一家监察委员会,一线执纪监督、审查调查部门占内设机构总数的71.43%,形成相互协调、互相制约的工作机制。市县两级纪委监委完成派驻机构组建工作,共设置76个派驻纪检监察组,实现对全市82家单位的监督全覆盖。

  党的领导不断加强,体制机制不断完善,为贵阳全面深化改革工作提供了坚实保障,为贵阳经济社会发展保驾护航。

  逐浪海天阔,风好正扬帆。随着全面深化改革不断发力、多点突破、纵深推进,改革效应在越发凸显,贵阳也在一波又一波的改革大潮中赢得更多机遇和动力,壮美的发展愿景、宏伟的发展蓝图,正一步步转化成生动实践。新的一年,站在新的历史起点,全市上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,以奋发有为的姿态实施高水平对外开放、推动经济高质量发展,不断开创更加美好的未来!(记者 廖黎明)